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昆明民办学校须提取风险金听证代表担忧制约

发布时间:2019-11-30 12:58:03

昆明:民办学校须提取风险金 听证代表担忧制约发展

昆明市教育局昨日就《昆明市民办教育促进条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)举行听证会。根据该条例,昆明市的民办学校将分为营利性和非营利性进行登记,将分别姓“民办事业单位法人”和“企业法人”。有听证代表指出,风险金的提取将制约民办学校的发展。

规定:对民办学校先征企业所得税再返还

《条例》规定,民办学校将分为营利性和非营利性。非营利性的全日制民办学校按照民办事业单位法人进行登记,其他民办学校按照企业法人进行登记,但使用政府财政经费、捐赠资金举办的民办学校不得登记为企业法人。

登记为民办事业单位法人的民办学校,收费项目及标准实行政府指导价管理。登记为企业法人的民办学校,收费项目及标准由学校根据办学成本确定,报价格主管部门备案并向社会公示后执行。

民办学校提供学历教育劳务所得的收入,免征营业税,企业所得税由税务部门先征缴后再由同级财政部门予以返还地方所得部分。登记为民办事业法人的学校可以用非教学设施作抵押;登记为企业法人的学校在不影响正常教育教学的前提下,可以用学校资产作抵押向银行申请贷款,用于扩大办学规模和改善办学条件。

民办学校应当从当年学费收入中提取风险保证金,由人事代理机构设立专户进行管理,全日制民办中小学按学费收入的2%、非学历教育学校和成人学历教育学校按学费收入的5%、幼儿园按学费收入的10%提取风险保证金,用于民办学校发生意外事故或其他突发事件的处理。

建议:“一刀切”将扼杀民办教育的发展

对于《条例》中的上述规定,听证代表昆明市民办教育协会副会长、云南大成教育集团董事长张连生认为,既然要明确学校属性,相应措施也应当跟上,应当明确非营利性的学校享受免征营业税、企业所得税政策,营利性的学校免征营业税,而不应当先征缴后返还。

他还指出,从民办学校收取的学费中提取风险保证金,将使得运转本来就困难的非营利性学校更加困难,因此建议相关部门制定实施细则,在试点基础上再推广《条例》。

听证代表、五华区教育局民办教育科科长范彬也表示,应当参照《中华人民共和国民办教育促进法》,结合不同类型民办学校的实际制定实施细则,“一刀切”的做法将扼杀民办教育的发展。她还担忧地指出,对民办学校的抵押贷款必须进行监管,明确抵押物品所贷款项的用途。

昆明市教育局表示,将汇总代表们所反映的意见对《条例》进行修改完善。

数读

昆明四成学校是民办

截至2013年底,昆明共有各级各类学校2140所,在校生116.31万人,其中各级各类民办学校966所,占全部学校数的40.08%。(云南信息报 韩海阔)

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